В Екатеринбурге вновь подняли тему регулирования схем совместного пользования электрическими самокатами — кикшеринга. Депутат Гордумы Денис Хаванцев предложил внести корректировки в областной закон об административных правонарушениях, чтобы предусмотреть ответственность для операторов за неправомерную стоянку самокатов. Этот документ был рассмотрен Министерством транспорта Свердловской области и направлен в Заксобрание региона. В свою очередь парламентарии подчеркнули, что прежде чем принимать изменения на областном уровне, муниципалитетам необходимо утвердить правила, регулирующие размещение средств индивидуальной мобильности (СИМ). Мэрия Екатеринбурга сообщила, что разрабатывает соответствующие изменения в правила благоустройства; после их утверждения потребуется вновь обращаться в законодательный орган области.
Новость об очередной попытке ввести санкции в адрес кикшеринговых сервисов тесно связана с практикой эксплуатации и парковки СИМ в городской среде. В последние годы в Екатеринбурге, как и в других российских городах, самокаты и электросамокаты стали повседневным видом краткосрочной мобильности. Вместе с удобством для пользователей это создало задачи по обеспечению порядка на тротуарах, в общественных пространствах и у входов в учреждения, а также по обеспечению безопасности пешеходов, людей с ограниченной мобильностью и велосипедистов.
Что именно предложил депутат
Из официальных сообщений известно, что инициативу по внесению поправок в областной закон об административных правонарушениях предложил депутат Екатеринбургской городской думы Денис Хаванцев. Цель инициативы — наделить надзорные органы возможностью привлекать к ответственности операторов сервисов совместного пользования СИМ в тех случаях, когда устройства оставляются в неположенных местах, создавая помехи и риски для горожан. Документ прошёл предварительную проверку в профильном Министерстве транспорта Свердловской области и был направлен в региональное Заксобрание для дальнейшего рассмотрения.
Позиция Заксобрания и обязательное участие муниципалитетов
В ответ на инициативу парламентарии Заксобрания региона указали, что прежде чем вводить областные санкции, следует обеспечить нормативную базу на уровне муниципалитетов. Другими словами, необходимо, чтобы города и районы Свердловской области утвердили местные правила, которые бы четко прописали, где и как могут размещаться СИМ, какие требования предъявляются к зонам парковки и тем самым сформировали единообразные основания для привлечения к ответственности за нарушения. Такое решение логически выстраивает последовательность нормотворчества: сначала правила эксплуатации и размещения на местном уровне — затем областные меры ответственности.
Роль мэрии Екатеринбурга
Мэрия Екатеринбурга сообщила, что в настоящее время ведётся работа над изменениями в правила благоустройства города, которые позволят регулировать размещение СИМ в городской среде. Это включает пересмотр положений, касающихся порядка использования тротуаров, велодорожек, пешеходных зон и общественных пространств, а также возможных требований к обозначению и парковке самокатов. Конкретный текст правок и сроки их обсуждения с общественностью пока не опубликованы официально, однако сам факт разработки изменений — важный этап на пути к дальнейшему принятию областных мер.
Почему важна поэтапность: локальные правила и областные санкции
Подход «снизу вверх», когда муниципалитеты сначала определяют правила благоустройства, а затем областная власть вводит ответственность за их нарушение, имеет логическое основание. Местные власти лучше знают специфику городских пространств, плотность пешеходного движения, особенности исторической застройки и местной инфраструктуры. Именно муниципальные правила могут учитывать конкретные особенности центральных районов Екатеринбурга, пригородных зон и парковых территорий. После появления четких локальных норм региональные органы смогут сформулировать адекватные меры воздействия на операторов, опираясь на уже действующие требования в каждом муниципалитете.
Практические последствия для операторов и жителей
Если муниципалитеты утвердят правила благоустройства с точными требованиями к размещению СИМ, а затем Заксобрание введёт областную ответственность для операторов, это может привести к нескольким последствиям:
- операторы кикшеринга будут обязаны выстраивать логистику так, чтобы минимизировать число неправильно оставленных самокатов;
- увеличится роль сервисов по обслуживанию и перемещению самокатов, так как компании будут заинтересованы в том, чтобы устройства не препятствовали горожанам;
- пешеходные зоны и места у входов в учреждения должны станут менее загромождёнными, что повысит комфорт и безопасность для горожан, особенно для маломобильных групп;
- может возникнуть необходимость обозначения специальных зон для парковки самокатов и установки инфраструктуры, обеспечивающей их корректное размещение.
Ограничения и вопросы, требующие проработки
При этом ряд вопросов остаётся открытым и требует детальной проработки как со стороны муниципалитета, так и региональных властей. Среди них — кто будет нести ответственность за самокат, оставленный пользователем вне отведённой зоны: сам пользователь или оператор; каким образом будут фиксироваться нарушения и какие доказательства будут приниматься; как будут разграничены компетенции между контрольными органами на муниципальном и областном уровне. Эти нюансы важно продумать заранее, чтобы правоприменение было прозрачным и не приводило к спорам и судебным разбирательствам.
Опыт других городов и возможные инструменты
Хотя мы не приводим конкретные международные практики в качестве нормативных указаний, в ходе обсуждений часто упоминаются инструменты, которые помогают регулировать совместную мобильность: выделенные парковочные места, интеграция в городскую навигацию, штрафы за неправильную парковку, договорные обязательства операторов по уборке и расстановке техники. Важно, что любой из таких инструментов должен быть адаптирован к реалиям Екатеринбурга, учитывая его улично-дорожную сеть, интенсивность пешеходного потока и особенности городской среды.
Что уже известно о реакциях горожан
В прессе и социальных сетях время от времени появляются сообщения о том, как екатеринбургские пользователи самокатов пытаются избежать ответственности и штрафов. Мы ранее освещали случаи, когда пользователи находили способы не платить за нарушения парковки — такие публикации привлекают внимание к проблеме и подтверждают необходимость чётких правил и механизмов их применения. Однако обсуждение должно опираться на официальные решения и принятые нормы, а не только на отдельные инциденты. 🙂
Дальнейшие шаги и чего ждать горожанам
С учётом текущего положения дел можно выделить ближайшие этапы, после которых станет понятна окончательная форма регулирования:
- Мэрия Екатеринбурга завершает разработку изменений в правила благоустройства, в которых будут прописаны требования к размещению СИМ и порядок их использования в городской среде.
- После утверждения муниципальных правил понадобится внести изменения в областной закон об административных правонарушениях или принять сопутствующие нормативные акты в Заксобрании Свердловской области, чтобы установить меры ответственности для операторов за нарушение этих правил.
- Будут разработаны процедуры фиксации нарушений, механизм оповещения операторов и сроки на устранение нарушений до наложения административных санкций.
Эти процессы могут занять время, поскольку каждая стадия требует согласований и, возможно, публичного обсуждения. Мэрия и законодательные органы региона, вероятно, будут учитывать предложения от горожан, экспертов по городскому планированию и самих операторов сервисов.
Заключение
Инициатива депутата Дениса Хаванцева и последующие шаги Министерства транспорта и Заксобрания Свердловской области отражают желание упорядочить использование новых форм городской мобильности. Мэрия Екатеринбурга уже принимает участие в этом процессе, разрабатывая изменения в правилах благоустройства, которые послужат основой для возможных областных санкций. Для горожан это значит, что в будущем регулирование парковки самокатов и ответственность операторов могут стать более жёсткими и формализованными — при условии, что все этапы нормативного процесса будут пройдены в предусмотренном порядке.
Следите за обновлениями: когда мэрия опубликует проект изменений в правилах благоустройства, у жителей появится возможность ознакомиться с новыми нормами и внести свои замечания. А до тех пор важно помнить о вежливости и внимании при использовании самокатов в общественных пространcтвах — оставляя устройство корректно, вы помогаете сделать город удобнее для всех. 🚲⚖️